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昌吉州邮政管理局2018年工作报告

    2018-01-26

  邮政管理工作报告 

    昌吉州邮政管理局 党组书记、局长 房涛 

                                                                        2018126 

    

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实全区邮政管理工作会议和自治州经济工作会议精神,总结2017年主要工作,安排部署2018年工作任务,紧紧围绕总目标,砥砺前行,全力确保辖区寄递渠道的安全稳定,开拓创新,为建设现代化邮政强国奠定坚实的基础。 

  一、2017年主要工作  

  2017年是党的十八大以来我国邮政业发展的收官之年,也是实施十三五规划的重要之年。这一年来,我们认真贯彻落实区管局党组和州党委、人民政府决策部署,聚焦总目标,以筑牢寄递渠道安全基石为主线,突出抓好行业安全监管,保障了辖区邮政业安全稳定。以提高发展质量和效益为中心,突出抓好行业创新发展,促进了邮政业提质增效,行业持续稳定健康发展。2017年,业务总量累计完成3.34亿元,同比增长14.06%;业务收入累计完成4.39亿元,同比增长10.17%。其中,快递业务量完成4065.32万件,同比增长25.85%(投递量3401.96万件,同比增长30.25%,收寄量完成 663.36万件,同比增长7.27%;业务收入完成1.72亿元,同比增长10.97%,占行业收入的39.01%,较去年同期增长0.28个百分点。快递业支撑网络零售交易额达56.91亿元。邮政普遍服务和快递服务满意度保持平稳,为辖区社会经济发展和民生改善做出了积极贡献。 

 (一)全面落实从严治党,党建工作取得新进展。 

  党风廉政建设推进有力严格落实两个责任”“四张清单,严格贯彻落实党的民主集中制和党组会议议事规则。严格执行廉政谈话、任前谈话、领导干部个人重大事项报告制度。按照区管局党组落实国家局党组第三巡视组巡视反馈意见整改方案的要求,结合自身,制定整改方案,细化责任分工和完成时限,稳步推进整改工作。纪检监察部门依法履职,通过专题学习、观看警示教育片、参观警示教育基地、上廉政党课等方式筑牢党员干部思想防线。同时,针对四风”“四气新动向,紧紧盯住节点,开展作风建设监督检查;结合邮政普遍服务和快递市场的监督检查,开展执法效能监察,进一步加强行风建设,切实履行了监督责任。 

  党建工作进一步深入。印发党建工作要点,明确党建工作任务。严格执行三会一课、组织生活会和党员民主评议等制度。完成机关党支部补选工作。以道德讲堂、参观教育基地、重温入党誓词、召开发声亮剑大会等为载体开展主题党日+”活动,进一步凝心聚力。积极推进非公组织党建工作,指导成立首家快递企业党支部-新疆誉龙航空服务有限公司党支部。 

  持续深化思想理论武装。深入学习党的十九大精神。制定党的十九大精神学习方案和学习计划,固定时间、固定方式扎实学习十九大精神,在全局掀起了学习热潮。紧密结合两学一做学习教育常态化制度化,深入开展学转促专题活动,通过党组中心组学习、个人自学、观看电教片、道德讲堂、座谈讨论等形式开展学习教育。对照四风”“四气,全局党员干部认真查摆了存在的问题,研究制定了整改措施和整改期限,进一步改进了工作作风。 

  不断深化“访惠聚”和民族团结一家亲活动。根据州党委的安排部署,抽调一名干部驻康宁社区,扎实开展访惠聚活动。严格落实一把手蹲点制度,定期前往社区开展调研慰问,先后为工作队协调购置了价值1.6万余元的办公生活用品和3000元的慰问品。扎实开展了民族团结一家亲活动,共结对认亲10户,开展见面走访84人次,帮助解决就学就业6人次。认真开展城市解困工作,为包扶贫困户送去救助金3000元。通过见面走访、联谊活动、道德讲堂等形式,宣传党的政策方针,增进了与亲戚的交流、交往、交融和互信。组织召开全州邮政业发声亮剑宣誓大会,动员党员干部全力维护民族团结,坚决向三股势力两面人宣战,为实现总目标贡献一份力量。 

 (二)积极推进依法治邮,为行业发展创造良好环境。 

  政策环境进一步优化。《昌吉州邮政业十三五规划经昌吉州人民政府正式发布。《昌吉回族自治州国民经济和社会发展十三五规划纲要》明确提出积极发展邮政和快递服务业。《昌吉州关于促进快递业发展的实施意见》也经州人民政府印发实施,这一系列政策的发布为辖区快递行业发展创造了良好的政策环境。 

  资金支持力度明显增强。按照《自治区物流及寄递企业购置X光安检机补助资金实施方案》要求,争取寄递企业购置安检机补贴资金。目前,已核实应享受补助安检机128台,第一批25家快递企业和1家物流园已补贴26万余元。 

  法治宣传教育不断深入。始终按照“谁主管、谁普法”要求,先后举办了寄递渠道安全培训、“诚信快递,你我同行”的主题宣传活动、安全生产主题宣讲活动、《邮政普遍服务》标准培训班等。与昌吉电视台合作制作专题新闻,利用局门户网站、邮政网点LED屏、横幅、微信平台等渠道宣传邮政行业法律法规,提高行业法律法规全民知晓率。 

  服务地方经济能力不断提升。邮政业服务电商工作不断推进,积极履行《推进邮政业服务农村电商发展战略合作框架协议》,全力保障吉木萨尔县邮政业服务农村电商工作顺利开展,从运行至今共收寄农村电商邮件(不包含报刊、普通邮件)7220件,投递18350件,完成农村地区“最初和最后一公里”配送服务,打通了“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。加快推进邮政业与农特产品电子商务项目联合协作,与昌吉州供销社合作,依托昌吉州最大的农特产品交易市场,推介“三通一达”、顺丰、德邦、EMS等品牌快递企业进驻岐峰农贸市场,合力共建快递物流园。充分利用“快递超市”和快递物流综合服务网络,搭建“供销互联网小镇”线上线下配送服务网络体系,为协力助推昌吉州电商网络体系的发展提供有力支撑。 

  发展市场环境不断优化。严格把控快递许可审批、变更、现场核查时限,进一步优化企业准入环境,依法受理许可申请17家,许可变更申请 22家,依法进行现场核查并按流程上报审批,初审同意许可申请 8家,批准变更申请20家,通过率71.8%。严守“两条红线”,依法开展邮政行政审批和备案管理工作。完成行政审批8件,其中停止办理邮政普遍服务业务备案4件、网点信息变更备案4件。 

 (三)严格落实三项制度,确保寄递渠道安全畅通。 

  全年共检查快递企业240余家次,出动执法检查人员140人次,下达整改通知书12份,行政处罚7起,罚款18.7万元,有效规范了市场秩序,保障了行业安全有序发展。 

  寄递安全联合监管工作机制更加完善。通过联席会议、定期汇报、联合检查、情况通报等方式,强化部门间沟通协作机制,切实形成监管合力。与兵团第八师、第六师综治委联合下发了寄递行业安全管理工作的通知,首次将寄递安全纳入2017年兵团平安建设行动计划重点工作,有效提升我局对兵团寄递渠道安全的监管力度。 

  重要节点行业期间的平稳运行。在元旦、春节、两会、 “一带一路”峰会、党的十九大等重要节点期间,采取专项检查、明察暗访和企业自查自纠相结合的方式,组织开展了寄递安保工作,为维护社会稳定和长治久安做出了积极贡献。 

  企业安全主体责任意识进一步提高。组建辖区首支快递行业专职安全员队伍,并会同州经信委进行安全生产培训,进一步提高企业安全生产意识,夯实安全生产基础,从而初步形成了监管部门检查和企业自查联动机制。 

 (四)强化普遍服务监督管理,提高邮政普遍服务质量和水平。 

  加强基础设施建设的督导力度。空白乡镇补建邮政局所运营稳定。积极推进“邮政到农家”暖心惠民工程,提前高标准完成全州497个村邮站建设任务,对解决农牧区邮件、报刊投递最后一公里难题发挥重要作用。建制村通邮工作稳步推进。积极开展西部和农村邮政基础设施建设督导工作,完成了7处农村邮政普遍服务网点整修、翻建项目。 

  加大邮政普遍服务监督管理力度。依法履行邮政普遍服务监管职责。检查邮政网点144个,下发检查通报4份、责令改正通知书6份,行政处罚1起。启动政企联合检查机制,开展联合监督检查活动,强化邮政企业安全生产法律意识和责任意识,助推邮政普遍服务质量整体提升。推动辖区县级城市党政机关《人民日报》当日见报率实现100%。开展机要通信安全、邮政专用车辆检查更新备案、无着邮件处理情况和纪特邮票销售情况等专项监督检查。全年,监督员开展社会监督活动179人次,监督邮政网点177个,走访用户176人,提出建议和意见11, 反馈邮政普遍服务问题的21个。 

 (五)加强行业服务能力建设,提高服务质量和效率。 

  持续推进快递企业规范化、标准化建设。一年来,各快递企业积极投入到达标建设当中,使全州快递行业面貌整体得到较大改观,其中涌现出了一批形象统一、管理规范、服务高效的快递网点,得到快递消费者的一致好评,成效明显。 

  邮政快递合作初见成效。木垒县邮政企业积极搭建“农村代投平台”,发挥其10处农村邮政营业网点优势,快件搭载邮政网络,共同打造农村快递服务新体系。玛纳斯县、呼图壁县、石河子市邮政、五家渠市快递企业抱团发展,联合建立“快递超市”,解决县以下各乡镇单个快递品牌设点布局配送难问题。 

  快递消费者满意度逐年提高。全年接受并处理消费者申诉1634件,其中有效申诉249件,成功调解249件,为消费者挽回经济损失29310.7元。  

 (六)机关自身能力建设得到加强。 

  2017年在州党委、政府的关心关怀下,将红星东路33号原环保局办公楼,移交我局无偿使用,解决了办公用房的实际困难;按照一事一议要求,州财政也给予一定的资金支持;财务工作平稳运行,严格控制三公经费。统计开展有序;政务信息质量不断提高,编发政务信息87篇,区管局采用31篇,国家局采用10篇,有力地宣传了辖区行业安全和发展情况。 

  回顾去年的工作,我们更加深刻体会到:必须始终坚持党对一切工作的领导,把党的领导贯彻落实到邮政业发展全过程和各方面,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保辖区邮政业始终沿着正确的道路前进;必须始终坚持以人民为中心的理念,贯穿到统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局之中,不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感;必须始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,适应把握引领经济发展新常态,坚决扫除制约行业持续健康发展的体制机制障碍;必须始终坚持问题导向,以正确的工作策略和方法推进行业改革发展,适应社会发展新变化。 

  同志们,这些成绩的取得,是区管局党组和州党委、人民政府正确领导的结果,是兵团第六师、第八师党委政府大力支持的结果,是辖区邮政业广大干部员工拼搏实干、负重奋进的结果,更得益于社会各界的理解、帮助和支持。 

  二、2018工作安排 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是贯彻落实自治区党委关于落实总目标一年稳住、两年巩固、三年常态的关键一年,也是实施邮政业十三五规划承上启下的关键一年,做好今年各项工作意义重大。 

  工作的总体要求:全面贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实区管局党组和州党委、人民政府的工作部署,紧扣行业发展主要矛盾,按照高质量发展要求,坚持全面从严治党,以2018年邮政业更贴近民生七件实事为抓手,坚持转型升级提质增效,强化寄递渠道安全监管,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现邮政业安全稳定健康发展,为全面建成现代化邮政强国作出积极贡献。 

  预计2018年辖区邮政业业务总量完成3.83亿元,同比增长15%;业务收入完成5.25亿元,同比增长20%。其中,快递寄递业务量完成0.51亿件,同比增长25%;业务收入完成2.17亿元,同比增长27%。邮政、快递服务满意度持续提高。 

  做好今年的工作必须坚持党的集中统一领导,切实增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻落实区州党委决策部署;必须坚持以总目标为统领,正确处理好稳定与发展的关系,坚定不移用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动,紧紧围绕总目标谋划推进各项工作;必须坚持稳中求进总基调,准确把握“稳”和“进”的辩证统一关系,保持战略定力,防范化解风险,把握好工作节奏和力度,尊重规律、顺势而为,稳扎稳打、善作善成;必须坚持贯彻落实新发展理念,坚持质量第一、效益优先,切实把发展的着力点放在推动行业质量提升、效率提升、动力提升上,放在优化营商环境上,推动行业高质量发展;必须坚持以人民为中心的发展思想,切实发挥好小快件服务大民生的功能和作用。 

  实现上述目标任务,重点抓好以下工作。 

 (一)全面落实从严治党,突出党的领导作用。按照党要管党从严治党的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南,不断提升党组织的凝聚力、战斗力和向心力。 

  深入学习贯彻党的十九大精神。坚持读原著、学原文、悟原理,全面准确学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求,紧密结合行业实际抓好党员干部集中学习,充分利用多种方式积极宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。大力弘扬理论联系实际的学风,全面增强“八个本领”,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。 

  严格落实“两个责任”“四张清单”。落实党组主体责任,坚决执行党组工作规则、重大事项议事规则、领导干部密切联系群众等制度。巩固落实中央八项规定精神和实施细则,突出整治形式主义、官僚主义等“四风”新问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点,带动六项纪律严起来。落实纪检组监督责任。运用监督执纪“四种形态”,持续加强对党员干部日常监督管理,严肃查处违规违纪行为,努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。 

  建强基层党组织。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行“三会一课”等制度,严肃组织生活。积极开展创先争优活动。积极推进党务公开。充分发挥工会等群团组织作用。加大非公快递企业党建工作力度。 

 (二)严格落实反恐维稳各项措施。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,坚决落实自治区反恐维稳组合拳各项措施。持续深化访惠聚工作、一把手蹲点、民族团结一家亲等工作。扎实做好行业稳定工作,以落实寄递安全三项制度为重点,加强辖区寄递渠道安全监管,强化安全生产责任落实,健全应急管理体制机制,确保行业安全稳定健康发展,全力实现三不出 

 (三)转变政府职能,推动行业向好发展。按照稳增长、促改革、惠民生的工作要求,加快推动辖区邮政业整体向好发展。 

  突出规划标准的引领作用。实好国家邮政局关于邮政强国的各项举措和新疆邮政业三年行动计划。落实《昌吉州邮政业十三五规划》。开展邮政业十三五规划中期评估。按照邮政业七件实事的相关要求,结合实际,借助村邮站建设工作,全面落实《邮政普遍服务》标准,推动实现辖区普遍服务均等化。抓好安全设备配置、生产操作规范、《快递封装用品》等国家系列标准的贯彻落实。 

  推进重大政策落地实施。动落实国务院、国家邮政局、自治区政府和昌吉州政府出台的一系列促进行业发展的政策文件。积极推广吉木萨尔县邮政业服务农村电商工作的工作经验,加强与相关部门的对接协调,切实推动昌吉州邮政业服务农村电商发展工作全面顺利开展。持续推进自治州《关于促进快递业发展的实施意见》的贯彻落实,促使辖区邮政业享受政策红利,不断发展壮大。 

  推动行业转型升级。充分发挥邮政企业网络优势,拓展便民服务业务和领域,打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台,不断提升邮政设施信息化水平,增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。鼓励快递企业转型升级创新发展,引导企业进一步提升设施设备智能化水平,支持企业创新寄递服务,拓展大包裹、快运、仓配一体、即时递送等新型服务。 

  推进行业提质增效。加强与发改、交通、商务、供销等部门的沟通联系,增加工作互动,实现互利双赢。落实“互联网+”战略,积极融入地方经济。推动快递服务现代农业,与昌吉州供销社携手突破农村物流瓶颈。充分利用供销、邮政在农村地区的优势,建立“一点多能、一网多用、深度融合”的农村综合服务社,共同助力精准扶贫,挖掘农村电商消费潜力。推进邮政、快递企业资源开放、平台共享,不断深化邮快合作。 

 (四)以落实三项制度为主线,夯实寄递安全根基。坚持寄递渠道安全管理不放松,督促企业严格落实安全主体责任,守牢安全源头,将寄递风险降到最低。 

  完善安全监管工作机制。落实关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见,全面树立“五严”监管思路。落实新修订的《邮政行业安全监督管理办法》《邮政业突发事件应急预案》。强化邮政业应急体系建设,完善应急预案,组织开展应急培训和应急演练,提升应急处突能力。加强与地方和兵团相关部门沟通协调,继续深化寄递安全齐抓共管的格局。 

  督促企业落实主体责任。落实安全生产法及行业安全监督管理办法,全面落实企业法定代表人、实际负责人第一责任人责任和全员安全生产责任制,健全安全管理机构和安全员、安检员制度。逐步建立网点分级分类监管、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专门制度,加强企业内控安全制度建设,推动企业安全生产标准化建设。强化法人企业对分支机构安全的管理责任,突出“八有”(有机构、有制度、 有人员、 有经费、 有培训、有行动、有检查、有效果)和“五个一”(一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练)建设。督促法人企业建立常态化督导检查机制和隐患排查、风险管理双重工作机制。 

  加强行业信息化基础设施建设。严格落实寄递安全“三项制度”不打折扣。5月底前实名收寄信息化率要达到100%;加强对进出港邮件快件的安全检查,落实多层级安检制度;严格落实收寄验视制度,督促企业认真执行《禁止寄递物品管理规定》及指导目录,把好入口关。充分利用邮政业安全监控平台,提升安全监管信息化水平。 

  加强寄递行业监督检查。做好2018年全国两会、中国亚欧博览会等重大活动、重要时段期间寄递渠道安全保障工作。加强易制爆危险化学品、易燃易爆品和涉枪涉爆等禁寄物品的寄递管控和专项整治。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》,全力做好快递业务旺季服务保障工作。配合相关部门做好寄递渠道禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。 

 (五)扎实履职,提高行业治理能力。新时代对政府自身建设提出了新要求,必须进一步坚持依法全面履职,不断提高政府治理现代化水平。 

  推进依法治邮。做好昌吉州快递条例的起草工作。积极宣贯落实《快递暂行条例》。按照《新疆邮政行政执法责任制(试行)》的要求,开展行政执法责任制评议。继续做好“七五”普法宣传工作。 

  加强邮政普遍服务和特殊服务监督。贯彻落实《邮政普遍服务》标准,开展农村地区普遍服务达标检查、纪特邮票发行销售检查和经营邮政通信业务事中事后监管。严格落实两项审批管理规定,继续严把“两条红线”。监督指导邮政企业完善邮政普遍服务网络,全面推进建制村直接通邮。组织开展机要通信安全专项检查。不断加强邮政专用标志车辆监督管理。进一步巩固村邮站建设成果,稳步推进村邮站运行。加强服务质量监管。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用,进一步加强社会监督工作。 

  加大邮政市场行政执法力度。严格准入审核,实行快递许可“严进宽出”。组织“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理。开展无证无照经营清理整顿。全面落实快递码号统一管理。加强对法人企业的监管,督促法人企业加强对分支机构的管理,着力解决“以罚代管”问题。 

 (六)加强基础设施建设,提升服务水平。督促邮政企业落实按照国家西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设计划。持续推进快递三向”“三上工程。适应新形势要求,继续推进快递下乡快递入区工程。按照区管局部署安排,全面推动网点标准化建设工作,统一硬件配置,统一操作标准、统一外观形象,将服务做到最优。力争年内达标率80%。巩固扩大快递进校园成果,实现快递进校园规范化。 

 (七)完善基础管理,推进自身能力建设夯实财务基础工作,规范流程,加强财务制度的落实,加强费用开支、审批管理,严格执行预算制度,提高资金使用效率。加强统计基础工作,联系地方统计部门,开展统计联合执法检查工作。继续推进精神文明、普法依法治理、绩效考评、民族团结模范单位创建、综合治理等各项工作。推进党务政务公开,充分发挥新媒体在行业新闻宣传工作中重要作用,认真做好党的十九大精神和行业改革发展新闻宣传工作。     

       

  同志们!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实自治区邮政管理局、昌吉州党委和人民政府的各项部署要求,以强烈的使命担当,振奋精神,开拓进取,扎实工作,切实抓住和用好邮政业转型升级、提质增效的黄金期,以实际行动和优异成绩满足人民群众更好用邮需求,推动辖区邮政业发展再上新台阶、再创新业绩,为实现新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献。 

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